Επαναπροσδιορισμός και οριοθέτηση των ευέλικτων μορφών εργασίας

Η ευελιξία με ασφάλεια αποτέλεσε κεντρική επιλογή της ΕΕ για την απασχόληση, στο πλαίσιο της Στρατηγικής της Λισαβόνας 2000 – 2010, ενώ βρίσκεται στο επίκεντρο των διαβουλεύσεων για την αναθεώρηση της Στρατηγικής για το 2020. Εν μέσω οικονομικής κρίσης, που έχει ήδη λάβει και κοινωνικές διαστάσεις, έχει δημιουργηθεί ένα ιδιαίτερα δυσμενές περιβάλλον για την απασχόληση, με συνεχιζόμενη αύξηση της ανεργίας από το 2007 και έπειτα  (μέχρι το 2010 ο αριθμός των ανέργων θα ξεπεράσει τα οκτώ εκατομμύρια σε απόλυτους αριθμούς) και περαιτέρω επέκταση των πλέον επισφαλών μορφών εργασίας, όπως η ενοικίαση εργαζομένων, η εργολαβία κ.λπ.

Ο Κ. Πουπάκης με γραπτή ερώτησή του προς την Επιτροπή τόνισε την ανάγκη επαναπροσδιορισμού της έννοιας της «flexicurity» και κατάρτισης ενός νέου θεσμικού πλαισίου εφαρμογής της συγκεκριμένης πολιτικής απασχόλησης, με ενεργή τη συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων, προκειμένου να σταματήσει να αποτελεί εργαλείο των εργοδοτών για καταστρατήγηση των δικαιωμάτων των εργαζομένων και να ανταποκριθεί με επάρκεια στο πάγιο κοινωνικό αίτημα της πλήρους και ποιοτικής εργασίας για όλους.

Η Επιτροπή απέφυγε ευθέως να αποδεχθεί την ανάγκη απόδοσης νέου ορισμού στη «flexicurity», παρ’ όλο που αναγνώρισε την ανάγκη επαναπροσδιορισμού των ισορροπιών μεταξύ των επιμέρους συνιστωσών της πολιτικής της «ευελιξισφάλειας», στις νέες κοινωνικοοικονομικές περιστάσεις, που ισχύουν σε κάθε κράτος μέλος.

«Το νέο θεσμικό πλαίσιο, το οποίο περιλαμβάνει την ευρωπαϊκή στρατηγική για την απασχόληση και τις κατευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση μετά το 2010 και για το οποίο το Κοινοβούλιο θα κληθεί σε διαβούλευση, αναμένεται να δώσει τη δυνατότητα στην πολιτική ευελιξίας με ασφάλεια να λειτουργεί πιο αποτελεσματικά και να εφαρμόζεται πιο συστηματικά στα κράτη μέλη», απάντησε η Επιτροπή στον ευρωβουλευτή Κ. Πουπάκη, αναγνωρίζοντας το έλλειμμα θεσμοθετημένου πλαισίου εφαρμογής της «flexicurity» για την απασχόληση.

Το συγκεκριμένο έλλειμμα θεσμικού πλαισίου, έχει οδηγήσει σε φαινόμενα κατάχρησης της ευελιξίας από πλευράς των επιχειρήσεων, με αποτέλεσμα «εύκολες» απολύσεις, δημιουργία εργαζομένων πολλαπλών ταχυτήτων, καταστρατήγηση κεκτημένων εργασιακών δικαιωμάτων, πλήττοντας τη σταθερή και πλήρη απασχόληση, όπως επισημαίνει ο έλληνας ευρωβουλευτής.

Η Επιτροπή, τέλος, στην απάντησή της υπογραμμίζει τη σημασία ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών, αλλά και τη συνέχιση του προγράμματος αμοιβαίας μάθησης, με στόχο να ενθαρρυνθεί η αμοιβαία μάθηση σε όλα τα επίπεδα και να ενισχυθεί η δυνατότητα μεταφοράς των πιο αποτελεσματικών πολιτικών τόσο στον τομέα της πολιτικής της «ευελιξίας με ασφάλεια», όσο και στους υπόλοιπους βασικούς τομείς της ευρωπαϊκής στρατηγικής για την απασχόληση.

Advertisement

Απολυμένοι της Wall Street: Ανακάλυψαν τον ελεύθερο χρόνο

http://portal.kathimerini.gr/4dcgi/_w_articles_kathextra_16_22/12/2009_315591

Ουδέν κακόν αμιγές καλού. Μέσα στην ανεργία, ορισμένοι πρώην χρηματιστές κατάφεραν να ανακαλύψουν τις άλλες πλευρές του εαυτού τους, με σύμμαχο τον ελεύθερο χρόνο που δεν είχαν όταν εργάζονταν.

Επιμέλεια: Μάνος Χατζαντωνάκης

Πολλοί υπάλληλοι-χρηματιστές της Wall Street έχουν μείνει χωρίς δουλειά εδώ και 18 μήνες, ενώ άλλοι μετρούν 14 ή 12 μήνες χωρίς δουλειά. Η περίοδος αυτή ήταν «άκαρπη» για πολλούς πρώην κουστουμαρισμένους της Wall Street που πήραν την αποζημίωσή τους πολύ πριν να έρθει η ύφεση. Αλλά ορισμένοι πρώην «χρηματοϋπάλληλοι» δείχνουν σχεδόν ευχαριστημένοι που μπορούν να προσφέρουν έστω και εθελοντική εργασία σε κάποιο δημοτικό πρόγραμμα, ή παίρνουν μέρος σε κάποιο εκπαιδευτικό πρόγραμμα ως μαθητευόμενοι.

Με τα δεδομένα της τρέχουσας οικονομίας, είναι πολύ σπάνιο να αντιδρά ένας απολυμένος με αυτό τον τρόπο. Για κάποιους όμως που έχουν σπαταλήσει χρόνια δουλεύοντας τρελές ώρες και σε συνθήκες υψηλής πίεσης, συχνά εις βάρος του προσωπικού ή οικογενειακού τους χρόνου, το απότομο τέλος της διαδρομής της καριέρας τους στη Wall Street παρείχε τον χρόνο για να σκεφτούν και να ανασυνταχθούν.

Μάλιστα, εφόσον έχουν βγει από την τρεχάλα την πρώην δουλειάς τους, το σκέφτονται πολύ εάν θέλουν να ξαναγυρίσουν στην ίδια κατάσταση.

«Είναι πανεύκολο, όταν μπαίνεις για πρώτη φορά στη δουλειά και ξεκινάς να αποκτάς εμπειρία, να κολλήσεις σε μια ασφυκτική κατάσταση ρουτίνας», λέει ο Ματ Γκάτο, πρώην διευθυντής επενδύσεων της Lehman Brothers, που κατέρρευσε τον Σεπτέμβριο του 2008 και σκόρπισε τον πανικό στις παγκόσμιες αγορές.

Στα 35 του, ο Γκάτο βλέπει τους μήνες που δεν εργάζεται ως «συναρπαστικούς» και «απελευθερωτικούς». Μετά από αρκετά χρόνια χωρίς καμίαν άλλη ενασχόληση πέρα από τη δουλειά του, ο Γκάτο έχει αναλάβει τώρα το μεγαλύτερο μέρος της φροντίδας του δίχρονου γιου του, πράγμα που του δίνει μεγάλη ευχαρίστηση. Παράλληλα, ολοκλήρωσε τις σπουδές του και πήρε πτυχίο στη διοίκηση επιχειρήσεων, ξαναπήγε στο γυμναστήριο, έμαθε να μαγειρεύει… Μάλιστα πήρε την απόφαση ότι όταν θα ξαναπάει πίσω στο γραφείο, θα θέλει μια επαγγελματική ζωή που θα είναι συντονισμένη με τις προσωπικές του αξίες, πιθανώς σε κάποιον μη κερδοσκοπικό οργανισμό ή σε μια εταιρεία που έχει κοινωνικούς προσανατολισμούς.

Έτσι, οι πρώην καλές αποδοχές και οι μεγάλες αποταμιεύσεις επέτρεψαν σε ορισμένους απολυμένους από τον χρηματοοικονομικό κλάδο να ανακαλύψουν και πάλι τον εαυτό τους.

Η Άγκαθα Μέλβιν, σύμβουλος παγκόσμιων δραστηριοτήτων, καταφέρνει μετά από 18 μήνες ανεργίας να δει το μέλλον της. Όταν δούλευε για 15 ώρες την ημέρα, δεν μπορούσε να το δει καθόλου. Στο χρηματοοικονομικό «πιεστικό περιβάλλον», όπως η ίδια το αποκαλεί, δεν είχε καν τον χρόνο να σκεφτεί. Τώρα όμως, ζώντας με τις οικονομίες της τον τελευταίο ενάμιση χρόνο, ανακάλυψε και πάλι τι έχει σημασία στη ζωή της. Έτσι, στις επόμενες δουλειές που θα της τύχουν, έχει αποφασίσει να μελετήσει με προσοχή εάν αυτές θα αξίζουν για να δουλεύει τόσες ώρες. Και φυσικά, δεν θα κρίνει πλέον τις δουλειές αυτές με βάση μόνο τις αποδοχές, όπως λέει.

«Ο χρόνος είναι κάτι που δεν μπορείς ποτέ να πάρεις πίσω», πιστεύει τώρα.

Επόμενο παράδειγμα ο Άρνολντ Τσου. Μετά τον κλάδο της αεροναυπηγικής, ο Άρνολντ είχε «μετακομίσει» για δύο δεκαετίες στον οικονομικό χώρο εφαρμόζοντας εκεί τις μαθηματικές του ικανότητες, αλλά μετά την απόλυσή του από θέση διευθυντή πέρσι, σχεδιάζει μια ακόμη μετάβαση. Ένας χρόνος στην ανεργία του δίδαξε πολλά συναισθηματικά «υψηλά» και «χαμηλά», λέει ο ίδιος.

«Το όφελος της αβεβαιότητας είναι ότι δεν είσαι εγκλωβισμένος κάπου», και αυτό τελικά είναι «απελευθερωτικό».

Η Κεϊτλίν Ζαλούμ, καθηγήτρια του Πανεπιστημίου της Νέας Υόρκης, που έχει μελετήσει την «κουλτούρα» της Wall Street, πιστεύει ότι η αποδοχή της αβεβαιότητας είναι κάτι ευκολότερο για τους χρηματοοικονομικούς υπαλλήλους που έχουν δει τις εταιρείες ή τα τμήματα που εργάζονταν να καταρρέουν σαν χάρτινοι πύργοι.

«Ξέρουν ήδη να αντιλαμβάνονται τους εαυτούς τους, εφόσον ήταν μέσα στο παιχνίδι της ανάληψης κινδύνου», λέει η καθηγήτρια, τονίζοντας ότι «το να απολυθεί κανείς ίσως απλά να είναι ένα στοιχείο της ιστορίας ‘κέρδους και ζημίας’ με την οποία έχουν ασχοληθεί κάθε μέρα στη Wall Street».

Όσον αφορά τον Άρνολντ Τσου, αυτή τη στιγμή ψάχνει για μια θέση στο νέο χρηματοοικονομικό περιβάλλον που έχει διαμορφωθεί μετά τον πανικό της κρίσης, αλλά λέει ότι είναι για πολλούς λόγους ευγνώμων που γνώρισε αυτή την προσωπική κρίση στη ζωή του.

Δεκάδες άλλοι έχουν εγγραφεί σε ταχύρυθμα προγράμματα εκπαίδευσης, είτε οικονομικής σκοπιάς είτε άλλου αντικειμένου, που ενδέχεται να τους πάει σε τελείως διαφορετικό εργασιακό περιβάλλον από αυτό που απολύθηκαν.

Αλλά όλοι επιθυμούν την επιστροφή σε κάποια σταθερότητα, καθώς τα τελευταία χρόνια οι καταστάσεις που πέρασαν ήταν ευμετάβλητες, σαν τις τιμές των μετοχών.

Εγκύκλιος του υπουργείου Εσωτερικών για προσλήψεις έκτακτου προσωπικού

ε εγκύκλιο του, προς όλους τους φορείς του δημόσιου τομέα, του ευρύτερου δημόσιου τομέα και τους ΟΤΑ, ο υπουργός Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Γιάννης Ραγκούσης, καθορίζει όλους τους όρους και τις διαδικασίες για τον «προγραμματισμό προσλήψεων έκτακτου προσωπικού και σύναψης συμβάσεων μίσθωσης έργου έτους 2010», μετά και την υπερψήφιση του νομοσχεδίου για την «αναμόρφωση του συστήματος προσλήψεων στο δημόσιο τομέα».

Όπως σημειώνεται και στην εγκύκλιο, βασική αρχή του νομοσχεδίου αυτού είναι αφενός μεν η υπαγωγή όλων των υπηρεσιών και φορέων στο σύστημα προσλήψεων μέσω ΑΣΕΠ, αφετέρου δε οι διαδικασίες πρόσληψης του πάσης φύσεως προσωπικού να καταστούν διαφανείς, αντικειμενικές και αξιοκρατικές.

Επισημαίνεται ότι, σύμφωνα με την παρ. 8 του άρθρου 103 του Συντάγματος απαγορεύεται η με νόμο μονιμοποίηση ή μετατροπή των συμβάσεων εργασίας ορισμένου χρόνου ή συμβάσεων έργου σε αορίστου χρόνου.

Σημειώνεται δε ότι «ειδικά για το έτος 2010 και ενόψει των κυβερνητικών εξαγγελιών για περιορισμό προσλήψεων τακτικού προσωπικού οι υπηρεσίες πρέπει να προβούν στον άμεσο προγραμματισμό και την άμεση κίνηση των προβλεπόμενων διαδικασιών για τις προσλήψεις έκτακτου προσωπικού, καθώς και τη σύναψη συμβάσεων μίσθωσης έργου, πάντοτε λαμβάνοντας υπόψη το δυσμενές δημοσιονομικό πλαίσιο στο οποίο κινείται η χώρα. Το γεγονός αυτό επιτάσσει τη μείωση, στον απολύτως αναγκαίο, αριθμό των αιτημάτων».

Επίσης, καθιερώνεται από το έτος 2010 και εφεξής ετήσιος προγραμματισμός προσλήψεων προσωπικού με συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα και καλούνται τα υπουργεία να προβούν στον έγκαιρο προγραμματισμό των προσλήψεων προσωπικού με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου καθώς και των συμβάσεων μίσθωσης έργου για το έτος 2010 και να αποστείλουν τόσο τα αιτήματά τους όσο και τα αιτήματα των φορέων που εποπτεύουν ούτως ώστε να δρομολογηθούν άμεσα οι διαδικασίες έγκρισης καθώς και η επιλογή των εν λόγω συμβασιούχων».

Επισημαίνεται δε ότι «οι διαδικασίες πρόσληψης του προσωπικού αυτού, εξακολουθούν να γίνονται από τις υπηρεσίες και τους οικείους φορείς, βάσει των κριτηρίων του άρθρου 21 του Ν.2190/94, υπό τον έλεγχο του ΑΣΕΠ, τα οποία αναδιαμορφώνονται με ορθολογικότερο τρόπο, προκειμένου να εξισορροπηθεί η μοριοδότηση της ανεργίας με αυτή της εμπειρίας και να ενισχυθούν οι υποψήφιοι με αυξημένα τυπικά προσόντα (τίτλοι σπουδών). Εξάλλου προστίθεται ένα νέο κριτήριο που αφορά στις μονογονεϊκές οικογένειες, ενώ καταργείται το κριτήριο της ηλικίας».

Τονίζεται δε ότι «τα αιτήματα για την έγκριση συμβάσεων εργασίας ορισμένου χρόνου πρέπει να έχουν περιέλθει τόσο στην υπηρεσία του ΥΠΕΣ όσο και στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, προκείμενου να χορηγηθεί η βεβαίωση ύπαρξης των απαιτούμενων πιστώσεων, έως την 15η Ιανουαρίου 2010». Τέλος, ορίζεται ότι η επιλογή των φυσικών προσώπων θα γίνεται στο εξής βάσει των κριτηρίων του άρθρου 21 του Ν. 2190/94, όπως ισχύει και η σχετική βεβαίωση, ότι πρόκειται για γνήσιες συμβάσεις μίσθωσης έργου που δεν υποκρύπτουν εξηρτημένη εργασία και δεν καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες θα χορηγείται εφεξής από το ΑΣΕΠ.

http://www.kathimerini.gr/4dcgi/_w_articles_kathremote_1_22/12/2009_315579